為切實(shí)加強(qiáng)高危體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全監(jiān)管，保障人民群眾參與體育運(yùn)動(dòng)的安全與權(quán)益，邯鄲市于2018年在全市范圍內(nèi)，特別是針對(duì)高危運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目集中的縣市區(qū)，組織開(kāi)展了高危運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)安全檢查。本次檢查以武安市為重點(diǎn)區(qū)域之一，對(duì)攀巖、滑雪、游泳、潛水、蹦極等高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了系統(tǒng)、深入的排查與評(píng)估。

一、 檢查背景與總體部署

隨著全民健身熱潮的興起和體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，攀巖館、滑雪場(chǎng)、游泳館等提供高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所日益增多。這些項(xiàng)目在帶來(lái)刺激體驗(yàn)的也因其固有的高風(fēng)險(xiǎn)性，對(duì)場(chǎng)地設(shè)施、設(shè)備器材、人員資質(zhì)及應(yīng)急預(yù)案提出了極高要求。為確保行業(yè)健康有序發(fā)展，防范安全事故發(fā)生，邯鄲市體育主管部門聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門，依據(jù)《全民健身?xiàng)l例》、《經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，制定了詳細(xì)的檢查方案，明確了檢查范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。

二、 檢查重點(diǎn)內(nèi)容與方法

本次安全檢查主要圍繞以下幾個(gè)方面展開(kāi)：

1. 許可資質(zhì)核查：重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)單位是否依法取得《高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證》，許可證是否在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)項(xiàng)目與實(shí)際經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否一致。
2. 安全制度與人員資質(zhì)：檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等制度的建立與落實(shí)情況；核查社會(huì)體育指導(dǎo)員、救護(hù)人員等專業(yè)技術(shù)人員的配備數(shù)量、資質(zhì)證書及在崗情況。
3. 設(shè)施設(shè)備安全：對(duì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、建筑物、設(shè)施設(shè)備（如攀巖墻體與保護(hù)點(diǎn)、滑雪道與纜車、游泳池水循環(huán)與消毒系統(tǒng)、蹦極塔架與繩索等）進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)，檢查其是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)保養(yǎng)記錄是否齊全，是否存在老化、破損等安全隱患。
4. 安全保障措施：檢查安全警示標(biāo)識(shí)是否清晰完備，消防器材、急救設(shè)備是否配備齊全且有效，客流控制與分區(qū)管理是否科學(xué)，是否按規(guī)定投保相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。
5. 衛(wèi)生與環(huán)境管理：特別是針對(duì)游泳場(chǎng)所，嚴(yán)格檢查水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)記錄、浸腳消毒池設(shè)置、更衣室與衛(wèi)生間衛(wèi)生狀況等。

檢查組采取“聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、問(wèn)人員”相結(jié)合的方式，對(duì)武安市內(nèi)多家高危運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查和隨機(jī)抽查。

三、 武安市檢查情況與主要發(fā)現(xiàn)

武安市作為邯鄲市重要的縣級(jí)市，其高危運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)展較快，類型多樣。2018年的專項(xiàng)檢查顯示：

• 積極方面：多數(shù)規(guī)模較大的經(jīng)營(yíng)單位安全意識(shí)有所提升，基本能夠做到持證經(jīng)營(yíng)，建立了初步的安全管理制度，配備了必要的安全防護(hù)設(shè)施和人員。部分新建或改造場(chǎng)館在硬件設(shè)施上達(dá)到了較高標(biāo)準(zhǔn)。
• 存在問(wèn)題：檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些普遍性和個(gè)別性的安全隱患，主要包括：
• 少數(shù)小型或新開(kāi)辦場(chǎng)所存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

• 部分場(chǎng)所安全管理制度流于形式，應(yīng)急預(yù)案可操作性不強(qiáng)，演練不足。

• 個(gè)別場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備日常檢查與維護(hù)保養(yǎng)記錄不完整，存在器材老化、安全保護(hù)裝置失效的風(fēng)險(xiǎn)。

• 部分場(chǎng)所安全警示標(biāo)識(shí)不足或不醒目，急救藥箱藥品配備不全或過(guò)期。

• 個(gè)別游泳場(chǎng)館水質(zhì)自檢頻率不夠或記錄不規(guī)范。

• 從業(yè)人員，特別是臨時(shí)性崗位人員的安全培訓(xùn)與應(yīng)急處理能力有待加強(qiáng)。

四、 整改措施與長(zhǎng)效監(jiān)管建議

針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查組現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了整改意見(jiàn)書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，并對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為依法進(jìn)行了處理。為進(jìn)一步鞏固檢查成果，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提出以下建議：

1. 強(qiáng)化主體責(zé)任：督促經(jīng)營(yíng)單位牢固樹(shù)立“安全第一”的理念，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，定期開(kāi)展自查自糾。
2. 嚴(yán)格準(zhǔn)入與動(dòng)態(tài)監(jiān)管：依法嚴(yán)格高危體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立健全信用監(jiān)管體系，對(duì)失信單位實(shí)施聯(lián)合懲戒。
3. 加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)：定期組織經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、救護(hù)人員參加法律法規(guī)、專業(yè)技能和應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，持證上崗，提升整體安全服務(wù)水平。
4. 推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)與技術(shù)創(chuàng)新：鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所采用更高標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新設(shè)備提升安全保障水平，推廣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
5. 深化部門協(xié)作與公眾監(jiān)督：加強(qiáng)體育、應(yīng)急、市監(jiān)、衛(wèi)健等部門的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法與信息共享，暢通公眾投訴舉報(bào)渠道，營(yíng)造社會(huì)共治的良好氛圍。

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2018年邯鄲市對(duì)武安市等地高危運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全檢查，是一次重要的風(fēng)險(xiǎn)排查與督導(dǎo)行動(dòng)。它不僅及時(shí)消除了一批安全隱患，更對(duì)全市高危體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。安全工作永遠(yuǎn)在路上，必須常抓不懈。仍需持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管，壓實(shí)責(zé)任，不斷提升經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保廣大體育愛(ài)好者在享受運(yùn)動(dòng)樂(lè)趣的生命財(cái)產(chǎn)安全得到切實(shí)保障。